Более 10 лет назад глава администрации Каринского сельского поселения Татьяна Ивановна Амбарова приняла решение премировать активных старост и некоторых депутатов. В 2013 году она сделала это дважды на общую сумму более 385 тысяч рублей. Вплоть до 2021 года никто не находил в этих решениях нарушений закона. Но всё поменялось, когда в администрацию сельского поселения неожиданно нагрянули оперативники и изъяли документы и компьютеры. О том, как дальше развивались события, и почему уголовное дело все же было закрыто, в нашем материале.
Самое состоятельное сельское поселение региона
Каринское сельское поселение одно из самых финансово устойчивых не только в Александровском районе, но и во Владимирской области. В 2016 году район даже просил у села деньги в долг, но говорят, получили отказ. Поселение смогло правильно распоряжаться бюджетом на протяжении многих лет, накопив внушительную сумму денег, позволившую полностью за собственные средства построить культурно-деловой центр, где расположился сельский Дом культуры, администрация, библиотека и даже отделение почты. Строительство такого объекта обошлось бюджету Каринского сельского поселения более чем в 70 миллионов рублей. Стройка началась в 2017 году, но возникли проблемы с подрядчиком, в итоге работы затянулись, и центр удалось достроить и открыть лишь в 2024 году.
На открытии культурно-делового центра официальные лица, не прекращая, хвалили Татьяну Амбарову, ставя в пример другим поселениям, как эффективно распоряжаться бюджетом.
«У нас Каринское сельское поселение в этом плане уникальны, они могут себе позволить строительство таких объектов за собственный счет. Это заслуга главы сельской администрации Татьяны Ивановны Амбаровой и всей ее команды», – сказал на открытии центра глава Александровского района Денис Кузнецов.
Хвалебные речи в адрес Каринского поселения тогда говорил и депутат ЗакСобрания Владимирской области Александр Нефедов.
«Я за всю свою депутатскую карьеру не припомню случаев в нашей Владимирской области, чтобы сельское поселение могло позволить себе такое строительство, не прося финансовой помощи у района или у региона», – сказал Александр Нефедов.
Примечательно, что когда открывали культурно-деловой центр, всем было уже известно, что на главу администрации сельского поселения Татьяну Амбарову заведено уголовное дело и ее обвиняют в совершении растраты, то есть хищении чужого имущества с использованием своего служебного положения, в крупном размере.
А в это время…
На открытии культурно-делового центра глава администрации Каринского сельского поселения Татьяна Ивановна Амбарова вела себя как обычно, не подавая вида, что находится под следствием. Но «шушуканья» конечно же были, и не удивительно. К этому моменту уголовное дело уже находилось на рассмотрении в Александровском городском суде. У Татьяны Амбаровой было арестовано все имущество, и она находилась под подпиской о не выезде. И, несмотря на серьезные обвинения, Татьяне Амбаровой на самом деле не о чем было переживать.
Судебное рассмотрение началось в октябре 2023 года, и кроме предварительных слушаний, судя по отчету с сайта городского суда, ни одного заседания так и не состоялось. Первоначально рассмотрение дела откладывалось «по другим основаниям», потом не явились свидетели, в феврале 2024 года заболела судья, а в марте и мае уже сама Татьяна Амбарова. Но кажется, в рассмотрении этого дела в суде никто не проявил интереса, и на то были причины.
10 лет – большой срок
Как следует из постановления Александровского городского суда, Татьяна Ивановна Амбарова и ее адвокат ходатайствовали о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Даже гособвинитель, не стал возражать, что уголовное дело необходимо закрыть. Дело в том, что по версии следствия, преступление, в котором обвиняют главу администрации Каринского сельского поселения, было совершено в феврале и августе 2013 года.
«Инкриминируемое Амбаровой Т.И. деяние было совершено в период с января по август 2013 года, то есть с окончания указанных преступных действий прошло свыше десяти лет, что свидетельствует об истечении сроков давности привлечения Амбаровой Т.И. к уголовной ответственности», – сказано в постановлении суда.
30 июля 2024 года уголовное дело в отношении Татьяны Амбаровой было прекращено, все аресты и ограничения сняты.
А в чем, собственно, обвиняли? Глупая ошибка с последствиями?
Подробности совершения преступления Татьяны Ивановны Амбаровой можно узнать из постановления Александровского городского суда.
По версии следствия, в 2013 году Татьяна Амбарова уговорила депутатов принять решение о премировании старост и некоторых народных избранников в рамках средств муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Каринское сельское поселение Александровского района на 2012-2014 годы». Сделала она это дважды, в январе и мае 2013 года. При этом, обвинители не скупились на эпитеты, по их мнению, глава «имела умысел хищения вверенных ей денежных средств», действовала «из корыстных побуждений», «поднимала свой авторитет перед указанной категорией лиц», «действовала вопреки интересам муниципальной службы» и так далее. Нет, нисколько не хочется уменьшать авторитет следователей, их работа важна и нужна, но в данном случае, это выглядит немного странно, ведь всё куда прозаичнее.
По факту, Татьяна Амбарова получив разрешение местного Совета депутатов, в феврале и августе 2013 года выплатила старостам сёл и деревень, а также некоторым депутатам (не исключено что среди них были тоже старосты) по 5002 рубля. По итогу, каждый премированный получил в 2013 году из бюджета 10004 рубля после вычета НДФЛ. В итоге, общая сумма выплат с учетом НДФЛ составила более 385 тысяч рублей. К слову, на тот момент это была обычная практика, когда старостам выплачивали денежные премии (например, к празднику День сельского старосты и т.д.), потом правда, вместо денег стали дарить подарки, которые муниципалитет приобретает через Госзакупки.
Но нарушение на самом деле имеется, программа, в рамках которой было принято решение о премировании, не распространяется на старост или депутатов, так как они не являются муниципальными служащими, и именно это и стало главной причиной, из-за которой появилось основание для возбуждения уголовного дела за растрату бюджетных средств.
Получается, что Татьяна Ивановна Амбарова не присвоила эти средства, а отдала их тем, кто на самом деле помогает развиваться селам и деревням, которых долгое время финансово вообще никак не поддерживали (по крайней мере, такого закона не было). Лишь в 2018 году институт сельских старост официально закреплён в федеральном законодательстве, и только в 2022 году во Владимирской области был принят законопроект о компенсации затрат сельских старост на транспортные расходы, связь и подписку на прессу.
Теперь авторитет поднимется?
Было ли вынесено наказание Татьяне Амбаровой, если бы уголовное дело было заведено раньше? Скорее всего, да. Ошибка, допущенная 10 лет назад могла бы привести главу администрации Каринского сельского поселения к полноценной уголовной ответственности, а так как сумма, которую она выплатила старостам, согласно примечанию к ст. 158 УК РФ является крупным размером, то едва ли ей удалось бы избежать условного или даже тюремного срока.
Однако, даже при завершении уголовного дела, для Татьяны Ивановны Амбаровой последствия будут. Александровская городская прокуратура обратилась в Александровский городской суд с требованием взыскать с главы всю сумму, которая в 2013 году была выплачена старостам. 25 марта 2025 года суд поддержал исковые требования прокуратуры и взыскал с Татьяны Амбаровой в пользу бюджета 385 250 рублей. Решение суда пока в законную силу не вступило.
Что же, авторитет главы среди старост, возможно, и в самом деле поднимется. Ведь теперь можно сказать, что премии 2013 года они получили из личных сбережений Татьяны Амбаровой.
